電商征稅之惑：新經(jīng)濟如何兼顧效益和公平
“電商是否應(yīng)全面征稅”近年來屢次成為熱門話題。隨著網(wǎng)購規(guī)模的高速增長，一邊是全面征稅以求公平的提議，一邊是促進(jìn)就業(yè)、暫緩“一刀切”的呼聲，“電商第一大國”應(yīng)如何解決這一難題？
征還是不征
去年全國“兩會”期間，蘇寧董事長張近東提出“網(wǎng)店也要征稅”的建議。全國人大代表、步步高集團(tuán)董事長王填也遞交多份議案、建議，呼吁規(guī)范電子商業(yè)繳稅，稱“否則對實體零售不公平”。
王填稱，按照年成交額超過1萬億元來算，在阿里巴巴平臺上經(jīng)營的網(wǎng)店，一年漏稅達(dá)350億元。淘寶網(wǎng)隨即通過官方微博質(zhì)疑，“漏稅數(shù)據(jù)從何而來？”
據(jù)了解，目前我國的電子商務(wù)領(lǐng)域主要是B2B(企業(yè)對企業(yè))、B2C(企業(yè)對個人買家)、C2C(發(fā)生在個體賣家和買家之間的交易)三種形式。根據(jù)現(xiàn)行稅收體系，尚未繳稅的主要是C2C模式的網(wǎng)上店鋪，例如淘寶網(wǎng)店，而天貓、京東、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)(10.51, -0.28, -2.59%)等B2C平臺上的商家基本都已在納稅。
阿里巴巴方面提供給記者的數(shù)據(jù)顯示，淘寶94%以上賣家店鋪年營業(yè)額在24萬元人民幣以下，是淘寶的主體市場，根據(jù)現(xiàn)行稅法不在征稅范圍內(nèi)；其余的6%淘寶賣家，很多人已在線下交稅。至于天貓，平臺上開店的是企業(yè)，已經(jīng)在交稅。
此后幾個月間，國家相關(guān)部門的頻繁舉動和表態(tài)，也讓不少中小網(wǎng)店經(jīng)營者“心驚膽戰(zhàn)”?！皟蓵苯Y(jié)束不久，國家稅務(wù)總局開始實行《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》，被視為是為征稅做準(zhǔn)備。隨后，對于如何規(guī)范電商市場交易及市場秩序，國家工商總局舉行了座談會。
就在各界熱議之時，作為“電商鼻祖”的美國，國會參議院通過了一項名為《市場公平法案》的議案，美國州政府將因此獲得一項權(quán)力，對銷售額高于100萬美元的網(wǎng)絡(luò)零售商征收銷售稅。如果該法案最終在眾議院通過，則意味著美國電商將全面征稅。
之后，商務(wù)部新聞發(fā)言人在一次新聞發(fā)布會上表示，依法納稅是每個公民和企業(yè)的義務(wù)，稅法對傳統(tǒng)企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)是統(tǒng)一適用的。商務(wù)部正在積極推動《網(wǎng)絡(luò)零售管理條例》出臺，目前仍在前期調(diào)研，尚無具體的出臺時間表。
3億用戶、千萬賣家市場如何權(quán)衡
中國電子商務(wù)研究中心最新的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年中國網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模達(dá)1.8萬億元，同比增長約42%。根據(jù)CNNIC發(fā)布的最新報告，中國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模目前已達(dá)到3億。
通過對網(wǎng)店采訪發(fā)現(xiàn)，不少賣家認(rèn)為，依法納稅是公民和企業(yè)的義務(wù)，但網(wǎng)店全面征稅時機未到，尤其是年銷售額數(shù)百萬元、雇員百人以內(nèi)的“小微型”網(wǎng)店，以及更小型的“夫妻店”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)店”，已經(jīng)在解決就業(yè)難題，建議像扶持實體經(jīng)濟、小微企業(yè)一樣扶持。
根據(jù)阿里巴巴方面向記者提供的數(shù)據(jù)，目前阿里巴巴零售平臺上約有700萬戶網(wǎng)商，其中小微網(wǎng)商占大多數(shù)：淘寶網(wǎng)賣家僅自己1人的占58%，5人以下占97%；天貓賣家雇員3-20人的占81%。
一些網(wǎng)店從業(yè)者認(rèn)為，對于想做大、想走品牌化經(jīng)營道路的網(wǎng)店，企業(yè)本身會選擇納稅的規(guī)范體制。
對于暫緩全面征稅是否有礙公平，網(wǎng)購品牌“千姿百袋”的負(fù)責(zé)人嚴(yán)龍智認(rèn)為，線下很多批發(fā)市場不開發(fā)票往往也就不用交稅，線下是比較難把控的。相對而言，互聯(lián)網(wǎng)讓交易情況一清二楚，“如果線上線下同樣的稅制，線上全網(wǎng)打盡而線下總有漏網(wǎng)之魚，是不是同樣也不公平？”
而對于網(wǎng)購群體而言，消費者最集中的擔(dān)憂在于“征稅推高商品售價，成本還是由顧客買單”。也有買家表示，如果能差異化征稅和加強監(jiān)管，多管齊下，對于保障網(wǎng)購權(quán)益也是好事。
專家稱全面征稅條件未成熟
不少受訪專家表示，目前很多網(wǎng)店連營業(yè)執(zhí)照都沒有，全面征稅條件尚不成熟，但長遠(yuǎn)來看，按照網(wǎng)店規(guī)模等指標(biāo)分層征稅、加強電商行業(yè)監(jiān)管是大勢所趨。
中國電子商務(wù)研究中心分析師莫岱青表示，電商征稅已經(jīng)討論了很久，但實際操作起來很難，首先是電商企業(yè)的規(guī)模和收益并不一樣，國家在制定征稅的相關(guān)細(xì)則時不能一刀切；其次，征稅會導(dǎo)致電商企業(yè)經(jīng)營成本上升，產(chǎn)品價格上漲，最終由消費者買單，在實際操作中也會有很多阻力。
“參照國際做法，作為電子商務(wù)發(fā)展鼻祖的美國，是否對網(wǎng)店全面征稅目前也仍在討論中，目前我國全面征稅的時機并不成熟。”莫岱青說。
中國社科院信息化研究中心主任汪向東認(rèn)為，近年來中國的電子商務(wù)盡管逆勢增長，但截至目前，并未改變它仍處于發(fā)展初期階段的事實。電商征稅，提前研究并無不可，若要近期推出，就未免操之過急了，結(jié)果很可能是竭澤而漁。
一些規(guī)模較大、已在繳稅的電商負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果全面征稅，小微網(wǎng)店賣家必然受到?jīng)_擊。“建議根據(jù)不同的賣家規(guī)模進(jìn)行分級，如果要全面征稅，政府也應(yīng)該計劃如何有針對性地扶持部分小賣家?！迸b品牌“韓都衣舍”公關(guān)總監(jiān)陳新說。